“Şehirler ilk kez iklim tartışmasının merkezinde” | Son Haberler Delhi

Ferhat

New member
Rekor kıran sıcaklardan şiddetli yağmurlara, kasırgalardan ve sellerden uzun kuraklık dönemlerine kadar 2023, en kötü ekstrem hava koşullarıyla damgasını vurdu. Nüfus yoğunluğu, gelir eşitsizliği, kamu hizmetlerinin yetersiz olması ve vatandaşların kötü yönetilmesi nedeniyle şehirlerde etkisi arttı. Kentsel alanlarda iklim eylemini hızlandırmanın aciliyeti artık anlaşılsa da, yol haritası, mali ve teknik destek konuları ve çözümlerin uygulanmasına yönelik adil ve insani bir yaklaşımın sağlanmasının zorluğu, daha fazla netlik ve oybirliği gerektiriyor.


Shruti Narayan, C40 Şehirleri Güney ve Batı Asya bölge müdürü. (HT fotoğrafı)

Birleşmiş Milletler devlet ve hükümet başkanlarının iklim eylemi koşullarını müzakere eden üst düzey yıllık toplantısı olan son Taraflar Konferansı (COP), fosil yakıtlara geçiş konuları ve iklime uyum sağlamaya yönelik küresel hedefin çerçevesi üzerinde anlaşmaya vardı eylem ve kayıp ve hasar fonunun harekete geçirilmesi.

Geçtiğimiz yılı sonlandırın ve 2024’e HT ile hazırlanın! buraya tıklayın

Bu bulguların şehirleri nasıl etkileyeceğini anlamak için HT, altı Hint metropolünün iklim eylem planlarını geliştirmesine yardımcı olan 100 uluslararası şehirden oluşan bir ağ olan C40 Şehirleri’nin Güney ve Batı Asya bölge müdürü Shruti Narayan ile konuştu. Düzenlenen alıntılar:

**Dubai’deki Taraflar Konferansı (COP)-28’den şehirler için önemli çıkarımlar nelerdi?

Bu COP birçok açıdan bir dönüm noktasıydı. Fosil yakıtlardan uzaklaşmaya odaklanılıyor; (taahhüt edilen) 700 milyon ABD Doları tutarındaki miktar, gereken milyarlarla karşılaştırıldığında okyanusta bir damla olmasına rağmen, bir Kayıp ve Hasar Fonu’nun (iklim değişikliğinden etkilenen gelişmekte olan ülkeler için) onaylanması; iklim sorunlarının ilk küresel envanteri ve kapsamlı incelemesi; 2025 yılında revize edilmesi planlanan Ulusal Olarak Belirlenmiş Katkıların (NDC’ler) bir sonraki turunun küresel bir uyum planı gerektireceğini kabul ederek; İklim krizinin sağlığa etkisi tartışması… Bunların hepsi anlamlıydı.

Ayrıca genellikle ulusal düzeyde gerçekleşen tüm bu tartışmaların merkezinde ilk kez şehirler yer aldı. Şehir odaklı ilk yerel iklim zirvesi düzenlendi. 100’ün üzerinde şehir bir araya geldi. Zorlu Çok Düzeyli Ortaklıklar Koalisyonu (CHAMPS) başlatıldı. Bu, yerel ve yerel yönetimlere danışılmadan hiçbir tedbirin sahada uygulanamayacağını gösteriyor.


**Fosil yakıtlardan uzaklaşma, büyük ölçüde fosil yakıtlara bağımlı olan Hindistan şehirlerini nasıl etkileyecek? Örneğin taşımacılığın büyük bir kısmı petrol ve gazla sağlanıyor. Elektrikli araçlarda artış var ama yenilenebilir enerjinin payı artana kadar kömürlü termik santrallerden elde edilen elektrikle çalışmaya devam edecekler.

Bu COP’un muhtemelen başaramadığı ve bir sonraki COP’ta ele alınması gereken şeylerden biri, bu geçişin büyük oranda fosil yakıtlara bağımlı olan ekonomiler için nasıl işleyeceğidir. Hızlı bir şekilde geçiş yapmalarını teşvik etmek için geçiş finansmanına ihtiyaç vardır.

Şehirlerin veri odaklı ve kanıta dayalı iklim eylem planlarına ihtiyacı var. Şehirler sektörler arası emisyonlarının ne kadar yüksek olduğunu öğrendikten sonra azaltım kısmını nasıl başarabileceklerine bakabilirler. Şehirlerde enerji, binalar ve ulaşım en büyük emisyon kaynaklarıdır. Enerji verimliliğini üretimin en önemli prensibi olarak düşünürsek enerjiye olan bağımlılığımız anında azalır. Bu, fosil yakıtlardan geçişi daha kolay ve daha ekonomik hale getirir.

İkinci adım, yenilenebilir enerjiye (COP-28’de yenilenebilir enerjinin üç katına çıkarılmasına karar verildi) ve yeni teknolojilerin nasıl tanıtılacağına bakmaktır. Burada, CHAMPS ve yerel iklim eylemi gibi platformlar, şehirlere, ulus-altı ve ulusal hükümetlerle çıkış müzakereleri yapma fırsatı sunuyor; çünkü bu tür kararlar, tüm paydaşların işbirliğini gerektiriyor.

Hareketliliğin ilk ilkesi yürünebilirlik ve toplu taşıma için teşviklerin nasıl oluşturulacağı sorusuyla başlamalıdır. Bu, motorlu taşıtlara olan ihtiyacı azaltacak ve taşımacılığın elektrifikasyonunu daha karlı hale getirecek.

C40’ın şehir finansmanı tesisi aracılığıyla Brihanmumbai Elektrik Tedarik ve Taşımacılık Girişimi (BEST) ile çalışıyoruz ve büyüyen (elektrikli) otobüs filosuna güç sağlamak için otobüs depolarında yenilenebilir enerjinin kullanımını araştırıyoruz. Bunun gibi projeler tekrarlanabilir ve toplu taşımayı geliştirirken şehirlerin elektrifikasyon hedeflerine ulaşmasına yardımcı olabilir.

**Kayıp ve Hasar Fonu Hindistan şehirleri için neler sunuyor? Ona erişmenin yolları nelerdir?

Dünya Bankası’nın nasıl bir sekreterya görevi görebileceğini (fona ev sahipliği yapacak) araştırmak için temasa geçildi. Ancak Kayıp ve Hasar Fonu’ndan bağımsız olarak, hâlâ iklim finansmanının belirli yönlerini daha geniş anlamda tanımlamamız gerekiyor. Öncelikle iklim fonlarında boşluklar var. İkincisi, şehirlerin bu fonlara doğrudan nasıl erişebileceği konusunda kısıtlamalar var. Çok taraflı kalkınma bankası reformlarına ilişkin tartışma şu: Hangi risk mekanizmaları olabilir? Şehirler kredi itibarlarını nasıl artırabilir?

Kayıp ve hasar fonu faaliyete geçtiğinde, bu sorunların çözülerek şehirlerin bunlara hızlı bir şekilde erişebilmesi umut ediliyor. Borç olamaz çünkü şehirler bu fonlara erişmeye çalışırken (felaket kurtarma için) ağır borç altında kalamazlar. Zaten yük altında olan şehirlere daha fazla borç ekleyemeyiz. Dolayısıyla fonların sağlanması için başka bir mekanizmanın olması gerekiyor.

**C40, birçok Hindistan şehrini iklim eylem planlarını formüle etme konusunda desteklemektedir. Nasıl ilerliyorlar?

C40, 100’e yakın üyesi olan bir şehir ağıdır. Güney ve Batı Asya’da toplam 11 şehrimiz var ve bunların altısı – Ahmedabad, Delhi, Bengaluru, Mumbai, Chennai ve Kalküta – Hindistan’da.

Üyelerin Paris Anlaşması ile tutarlı bir iklim eylem planı oluşturmayı taahhüt etmeleri gerekiyor. Bu, bu planların 2030 yılına kadar emisyonları %50 oranında azaltmaya ve 2050 yılına kadar net tarafsızlığa ulaşmaya yönelik hedefli bir yaklaşım benimsediği anlamına geliyor.

Hindistan hükümeti 2070 yılına kadar ağ tarafsızlığı konusunda çok iddialı bir hedef belirlemiş olsa da, büyük şehirlerin bu geçişi daha da erken yapması gerekiyor. WRI-Hindistan ile Mumbai ve Bengaluru için İklim Eylem Planını başlattık. C40, Şehrin İklim Eylem Planı konusunda Greater Chennai Corporation’ı ve Dışişleri Bakanlığı’nı doğrudan destekledi. Şu anda ulusal hükümet düzeyinde varılan anlaşmalara uygun olarak iklim eylem planlarını sonuçlandırmak için Kalküta, Ahmedabad ve Delhi ile birlikte çalışıyoruz.

Bunlar deniz feneri şehirleri olsa da, iklim eylemine ilham vermek için halihazırda birçok C40 dışı şehirle veya Hindistan’daki diğer Kademe 2 ve Kademe 3 şehirlerle çalışıyoruz. Örneğin Maharashtra’da, Mumbai’nin yanı sıra inşaat ve enerji sektörlerinde emisyonları azaltmak için yol haritası üzerinde 42 şehirle de çalışıyoruz.

**Şehirler sahada harekete geçebilecek kaynaklara ve kurumsal kapasiteye sahip mi?

Birlikte çalıştığımız üç şehir iklim eylem hücrelerini oluşturdu veya oluşturma sürecinde. C40’ın ayrıca iklim bütçelemesi adı verilen bir yönetişim aracı da var. Şehirlerin harcanan her rupiye iklim perspektifinden bakmaya başlaması gerekiyor. Kentsel bütçelerin iklim (gündem) ile uyumlu hale getirilmesi. Ayrıca kentsel planlama ve master planlama, (iklim) önlemlerini şehrin büyümesine dahil etmenin bir yoludur.

**Nazım planlar ile iklim koruma planları nasıl entegre edilebilir?

Master planları arazi kullanımını, yol ağlarını ve mavi-yeşil altyapıyı şehirlerin yoğunluğundan insanları ve malları taşıma şekline ve yeşili (arazi) kalkınmayla nasıl bütünleştirdiklerine kadar çok basit bir şekilde tanımlar. Hava kalitesi ve vatandaşların sağlığı üzerinde etkisi vardır.

Başta Hindistan olmak üzere dünyanın dört bir yanındaki şehirler, suyun doğal akışını tamamen bozan ve kentsel sellerin veya kuraklıkların artmasına neden olan su sızıntısıyla karşı karşıya. Master planları bu suların haritasını çıkarır ve korunmasını sağlayabilir. Bu şekilde şehirler kentsel ısı adası etkilerini yönetebilirler. Bu önemli bir iklim koruması olacaktır.

Chennai Büyükşehir Kalkınma Otoritesi, master planını revize etmek için çalışıyor. Chennai için iklim eylem planını tamamladık. Bu ikisinin nasıl entegre edilebileceğini görmek için uygun bir zaman. Daha sonra Hindistan ve Küresel Güney’deki diğer şehirler için çerçeve sağlayabilir. Bu, hızlı büyüyen şehirlerde (planlamada) iklim koruma önlemlerini sabitlemek için önemli bir fırsattır.

**Mart 2022’de başlatılan Mumbai İklim Eylem Planı’ndaki ilerleme nedir?

Mumbai, yaptığınız her şeyin iklim eylemine dahil edilmesini sağlamayı amaçlayan iklim bütçelemesi üzerinde çalışıyor. Mumbai ayrıca bir iklim hücresi kuruyor. Gelişimi anlamak ve uyum konularındaki boşlukları belirlemek için de çok önemli olan (sera gazı) envanterinin güncellenmesi üzerinde çalışıyorlar.

C40, enerji ve bina geçişi konusunda Mumbai ile birlikte çalışıyor. Mumbai’yi bir metan programıyla desteklemek istiyoruz, mevcut atık depolama alanlarında iyileştirme tedbirlerine ve şehrin organik atıklarla başa çıkmasına nasıl yardımcı olabileceğimize bakıyoruz. Mumbai yük taşımacılığını elektrikli hale getirmek için çalışıyor. BEST ile mevcut depolarında yenilenebilir enerji kullanılması için çalışıyoruz.

**Bengaluru için yakın zamanda başlatılan İklim Eylem Planının temel odak noktası nedir?

Ana tema hareketliliktir. Kenti daha yaya dostu hale getirmek için neler yapılabilir? Toplu taşıma ağını nasıl genişletebiliriz, sıfır emisyonlu alanları nasıl genişletebiliriz ve elektrikli araçların satın alınmasını ve kullanılmasını nasıl teşvik edebiliriz? Plan aynı zamanda enerji verimliliği ve hava kalitesi konularını da dikkate alarak şehirde yenilenebilir enerji kullanımını da ele alıyor.

**COP küresel envanteri başarıyla başlattı. Hindistan’daki şehirlere yönelik iklim eylem planlarına yerel hesap verebilirliği nasıl getirebiliriz?

C40’ta üyeliğimiz gönüllüdür ancak üyeler büyük ölçüde hızlandırılmış iklim eylemine kararlıdır. Her şehrin uyması gereken liderlik standartlarına sahibiz. Bu standartları her yıl gözden geçiriyoruz. Eğer bir şehir bu standartları karşılamıyorsa sebebinin ne olabileceğini anlamaya çalışıyoruz. Bir felaket meydana gelirse, özel olarak dikkate alırız. Aksi takdirde üyelik iptal edilebilir.

Bu derecelendirmeler açıklamaya dayanmaktadır. Verilere bakıyoruz. Eğer şehrin bir iklim eylem planı varsa envanterini iki yılda bir, eylem planlarını ise dört-beş yılda bir güncellemesi gerekiyor. Bu iklim eylem planları hükümet tarafından oluşturulup uygulanıyor ve bu da onu vatandaşlarına karşı sorumlu kılıyor.

Şehirleri incelediğimiz çerçeve aynı kalıyor ancak şehirlerin iklim eylem planlarını nasıl oluşturdukları ve nasıl işledikleri bağlamı farklı olabilir. Bazı şehirler trafiğe, diğerleri suya vs. öncelik vermek isteyebilir.